Proyecto de ley N.° 25.668 propone reestructurar impuestos al tabaco para combatir el contrabando
Proyecto de ley N.° 25.668 propone reestructurar impuestos al tabaco para combatir el contrabando
Nota escrita por Yannick Rodríguez, Legal.
El Poder Ejecutivo envió a la Asamblea Legislativa el proyecto de "Ley para la Eficiencia Fiscal y Combate al Contrabando de Tabaco", tramitado bajo el Expediente N.° 25.668. La iniciativa busca reestructurar sustancialmente el marco normativo y fiscal de los productos de tabaco y sus derivados en Costa Rica, modificando la Ley N.° 9028 e impulsando la derogatoria de cargas impositivas históricas.
¿Por qué se plantea la reforma?
Tras más de una década de vigencia de la Ley General de Control del Tabaco (Ley N.° 9028), el Poder Ejecutivo argumenta que el marco actual presenta rigideces que limitan una recaudación eficiente. Entre los principales motivos destacan:
- Referencias legales obsoletas: Persisten menciones a instituciones o figuras modificadas, como el antiguo Impuesto General sobre las Ventas o el Inder (antes IDA).
- Complejidad del nivel mínimo de tributación: El cálculo actual resulta complejo y rígido.
- Avance del mercado ilícito: Según datos de la Dirección General de Hacienda citados en el proyecto, el contrabando de cigarrillos alcanzó aproximadamente un 43% entre 2021 y 2024, generando cuantiosas pérdidas en IVA, Impuesto Selectivo de Consumo e impuesto específico.
Principales cambios propuestos
1. Simplificación del sistema tributario
Se propone eliminar la participación del INDER en la administración tributaria del tabaco, concentrando la gestión de estos impuestos de manera exclusiva en el Ministerio de Hacienda para reducir duplicidades administrativas.
2. Flexibilidad para la Dirección General de Tributación (DGT)
La DGT podrá definir mediante resoluciones administrativas las obligaciones formales necesarias para fiscalizar el sector. Esto permitirá adaptar el control frente a nuevas modalidades de evasión y productos emergentes, como vapeadores y dispositivos electrónicos.
3. Modificación del impuesto específico
El proyecto mantiene un impuesto específico con un monto tope de ¢20 por unidad, el cual se actualizará anualmente de acuerdo con la variación del Índice de Precios al Consumidor (IPC) calculado por el INEC.
4. Eliminación de impuestos y timbres históricos
Se sustituye el nivel mínimo de tributación por regulaciones formales vía resolución técnica y se propone la derogatoria de timbres de la Ley N.° 5792, como el Timbre Agrario y tributos al consumo de cigarrillos antiguos.
Análisis final y perspectiva
De aprobarse, el proyecto simplificará la administración tributaria de la industria del tabaco y le otorgará a Hacienda herramientas más dinámicas para combatir el contrabando.
Aunque la iniciativa aún debe cursar su debate en el Congreso y podría sufrir modificaciones, las empresas importadoras, distribuidoras y comercializadoras de productos de nicotina y alternativas electrónicas deberán monitorear de cerca su evolución para adaptar oportunamente sus esquemas de cumplimiento fiscal y aduanero.
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