Proyecto de Ley N° 25.736: Reforma parcial a la Ley General de Aduanas (Ley N° 7557)
Proyecto de Ley N° 25.736: Reforma parcial a la Ley General de Aduanas (Ley N° 7557)
Nota escrita por Yannick Rodríguez, Asistente Legal-Tax.
El Proyecto de Ley N.° 25.736 propone reformar diversos apartados de la Ley General de Aduanas (Ley N.° 7557). La iniciativa busca actualizar el régimen aduanero nacional, modificar el esquema de infracciones y sanciones, y ajustar las potestades de fiscalización frente a las dinámicas del comercio exterior y la digitalización de operaciones.
Principales objetivos de la propuesta
Según el texto legislativo, la iniciativa plantea:- Ajustar los mecanismos de control aduanero y fiscalización.
- Actualizar procedimientos administrativos operativos.
- Reorganizar la escala sancionatoria según la naturaleza de las conductas.
- Definir regulaciones aplicables a los Auxiliares de la Función Pública Aduanera (AFPA).
Reestructuración del régimen sancionatorio y salario base
Uno de los ejes centrales del proyecto es la reorganización de las infracciones administrativas y su cuantificación:- Unidad de referencia: Sustituye el uso de pesos centroamericanos por el salario base como parámetro para la fijación de multas.
- Infracciones leves: Establece como regla general una sanción de medio salario base.
- Infracciones graves: Contempla una multa general de un salario base, salvo supuestos específicos.
- Gradualidad y reincidencia: Incorpora reglas para aplicar suspensiones o inhabilitaciones operativas, así como incrementos progresivos ante incumplimientos reiterados.
- Regulación a operadores: Fija un catálogo sancionatorio específico para agentes aduaneros, transportistas, depositarios, empresas de entrega rápida y empresas bajo el régimen de zona franca.
Obligaciones operativas y control del tránsito de mercancías
El texto propone elevar las exigencias en materia de transmisión de información, garantías y custodia. Entre los puntos normativos destacan:- Gestión de datos: Requerimientos específicos sobre la transmisión electrónica de documentos y registros en sistemas tecnológicos.
- Seguridad y custodia: Disposiciones sobre el uso de precintos de seguridad, garantías, seguros y cumplimiento de plazos en el tránsito de mercancías.
- Deslinde penal y administrativo: Limita el ámbito penal aduanero a conductas de mayor gravedad y plantea revisar el umbral económico actual (fijado en USD 5.000) utilizado para la delimitación entre infracción administrativa y posible delito aduanero.